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《意见》护航钢铁绿色低碳转型“十四五”是中国实现碳达峰碳中和目标的关键时期,也是钢铁行业实现绿色低碳转型的重要窗口期。面对钢铁行业下行周期和绿色低碳转型要求,平衡二者关系至关重要。《意见》为钢铁企业绿色、低碳转型保驾护航,切实维护企业利益,企业也应做好以下工作:一是严格贯彻落实产业政策。钢铁行业将进一步深化供给侧结构性改革,继续实施产能产量双控。鼓励企业实施兼并重组,进一步产业集中度。优化调整钢铁产品结构,以需求牵引供给,满足不断变化的下游需求,着力钢铁企业利润。紧盯钢铁及相关产业政策,及时调整企业发展战略,平衡发展和绿色低碳转镀锌方管型关系,促进高质量发展。二是强化低碳标准引领。低碳标准的引领和规镀锌方管范是实现双碳的重要手段之一。我国正在加快构建钢铁行业低碳标准体系,充分发挥标准引领作用,推动行业低碳技术创新和应用。企业可参与低碳及相关标准的制修订,积极反映企业低镀锌方管碳发展情况,标准的适用性和可用性,推动行业企业低碳发展工作落实落细,也为企业自身在低碳竞争中赢得先机,助力钢铁行业实现高质量发展。三是大力推进能效计划。
三是精准把脉。为完整准确贯彻新发展理念,依法处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期、政府和市场的关系,《意见》紧抓供给侧结构性改革难点、完善碳市场交易机制痛点及环境司法专门化重点。对产能置换、环境侵权、方管绿色金融等供给侧结构性改革精准发力;聚焦碳交易相关司法纠纷,明确审理的关键节点和裁判规则;推动应对气候变化等环境司法专门化立法。此外,《意见》准确把握污染防治与气候治理关系,推动减污降碳协同增效。四是典型案例指导。人民法院同步发布了11个司法积极稳妥推进碳达峰碳中和典型案例,基本涵盖双碳实践中的各类型案件,且案例充分征求了相关法学、环境学等领域专家及部分审判执行一线法官意见,可作为双碳领域的执法教科书,有效指导各级人民法院正确审理各类涉碳案件。相较于抽象的法律法规条文,案例能将法律规范具体化,更加鲜活具体,有利于统一法律适用和裁判尺度,减少“同案不同判”现象,且对持续深化环境司法改革创新具有重要意义。
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《意见》坚持服务发展大局,紧扣双碳目标,立足发挥审判职能作用,内容涵盖产业结构镀锌方管调整、清洁低碳能源供应、绿色金融、碳市场交易等各领域,贯穿双碳目标实现全过程各环节,并对人民法院审理的涉碳案件提出具体的指导意见。例如,《意见镀锌方管》提出,审理绿色金融纠纷案件时,充分考虑中国人民银行发布的碳减排政策性开发性金融工具,为企业绿色低碳转型提供长期稳定融资支持,降低融资和减碳成本。二是重点突出。《意见》聚焦服务经济社会发展绿色转型、保障产业结构深度调整、助推构建清洁低碳能源体系和碳市场交易机制等审判领域中的重点法律适用问题。这些领域是钢铁、水泥等推进碳达峰碳中和的重要路径,是企业绿色低碳转型的关键,甚至关系到企业生存。例如,针对钢铁产能置换,《意见》提出审理该类案件要充分发挥合同在市场配置资源中的重要作用,按照产业政策和能耗、碳排放双控要求,有序淘汰落后产能。