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坚持问题导向、重庆大渡口当地摸清实际情况。公发集团党委以《探索新形势下加强集团重庆大渡口劳务派遣制员工党员日常教育管理的方式方法研究》为课题，通过召开专题会议，开展基层调研、重庆大渡口当地谈心谈话、重庆大渡口当地座谈交流、重庆大渡口当地发放问卷、重庆大渡口当地上门走访等方式“把脉问诊”，详细了解了各公司党支部劳务派遣制员工党员目前管理现状、重庆大渡口当地管理教育方面存在的障碍、重庆大渡口当地党组织关系转接等情况，时间建立台账逐一登记，初步明确了“五个同步、重庆大渡口当地双重管理”的思路和模式，并先后深入陇南、重庆大渡口当地甘南、重庆大渡口当地会宁、重庆大渡口当地白银、重庆大渡口当地张掖、重庆大渡口当地定西、重庆大渡口当地平凉等重庆大渡口劳务派遣制员工党员党关系所在村、重庆大渡口当地社区党支部，与其党支部书记就管理思路和模式等问题进行对接沟通。截止目前，集团党委召开专题会议2次，到所属各单位调研4次、重庆大渡口当地谈心谈话40余人次、重庆大渡口当地座谈交流5次、重庆大渡口当地发放问卷40余份、重庆大渡口当地上门走访30余人次。
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重庆大渡口劳务外包与重庆大渡口劳务派遣作为两种被广泛采用的用工形式，一方面为企业用工带来了便利，另一方面由于涉及用工单位、派遣单位(外包单位)及劳动者三方主体，其法律关系比较复杂，实践中容易产生混淆。劳动者在履职过程中一旦发生纠纷，责任主体的司法认定就会成为该类案件的难点问题。
本文在深入分析重庆大渡口劳务派遣与劳务外包相互关系的基础上，得出区分重庆大渡口劳务派遣和劳务外包的关键点，从对劳动者的管理权归属出发，来确定劳动者的责任主体。
1、适用的法律不同 劳务派遣适用劳动合同法，劳务外包适用合同法。 2、劳务承包单位可以是个人，也可以是法人或其他实体 重庆大渡口劳务派遣单位必须是严格按照劳动合同法规定的依照公司法的有关规定设立、注册资本不得少于五十万元的法人实体；劳动者完成的工作都是企业的业务或职能活动。 3、劳动者管理的责任主体不同，这是两者主要的区别 企业对劳务承包单位的员工不进行直接管理，其工作组织形式和工作时间安排由劳务承包单位自己安排确定； 重庆大渡口劳务派遣单位的员工必须按照用工单位确定的工作组织形式和工作时间安排进行劳动。 4、结算费用的方式不同 劳务外包一般按照事先确定的劳务单价根据劳务承包单位完成的工作量结算，其合同标的一般是“事”； 重庆大渡口劳务派遣一般是按照派遣的时间和费用标准，根据约定派遣的人数结算费用，其合同标的一般是“人”。 5、的后果不同 劳务单位对劳务承担单位的员工不承担任何责任。劳务外包适用合同法，违约人除承担合同约定的违约责任外，适用民事赔偿责任。 重庆大渡口劳务派遣中，给被派遣劳动者造成损害的，重庆大渡口劳务派遣单位与用工单位按劳动合同法承担连带赔偿责任
重庆大渡口劳务派遣6月2日，我省劳动用工环境整治专项行动和拖欠农民工工资陈案积案清理专项行动（简称“两个专项行动”）专项工作检查组深入山西传媒学院，对高校用工情况进行检查调研。检查组不仅多方面查找问题，当场指出并责令改正，还主动送法上门，围绕劳务派遣等相关规定耐心解释、细细说明。
高校属于财政拨款的公益性事业单位，其机构建制和人员规模有严格的编制限制。随着高校的迅速发展和社会服务职能的增加，原有编制内的人员数量无法满足高校实际的用人需求。尤其是高校在科研教学辅助以及后勤保障等领域有大量的用工需求，而且需求层次相对较低，劳务派遣用工刚好可以补充高校编内员工的不足，于是劳务派遣用工成为高校编制外灵活管理用工的一种选择。
检查发现，该高校存在重庆大渡口劳务派遣用工、劳务外包、自主招聘用工等行为，其中劳务派遣用工占比较高，存在考勤制度不完善，由于部分教师不需要坐班、后勤人员上班时间不一致、存在倒班现象，导致考勤管理缺乏科学化，不够规范。
“按照规定，用工单位只能在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上使用被派遣劳动者，使用的被派遣劳动者数量不得超过其用工总量的10％。”“两个专项行动”专项工作检查组工作人员针对发现的问题，已经提出整改意见和建议，并要求相关单位按期报告整改情况。检查之余，专项工作检查组对《劳务派遣暂行规定》《劳动合同法》等法规进行了细致解读，为高校合法、用工提供了法律遵循。
据省人社厅相关负责人介绍，截至目前，“两个专项行动”已经完成了线索征集和排查整治阶段工作，其间省市县三级人社部门积极行动，劳动关系、信访仲裁、劳动监察三支队伍密切协同配合，排查整治，动真碰硬、解决问题，全省劳动用工环境进一步净化，办结了一批历年久拖未决的欠薪陈案积案，取得了阶段性成效。
