工程结算审核主要对结算书编制合规性审核,并对照设计图纸、工程招标文件、投标文件与工程合同、预算及已批准的设计变更、洽商索赔等进行复核,检查是否有重复报项和甲供材料款少扣、漏扣等现象,确定结算内容的真实性。工程预算为保证工程竣工终通过政府审计,作为全过程造价咨询单位首先要为业主把好结算审核关。根据我公司长期对政府项目的工程审计经验,确定本项目工程竣工结算审核重点如下:审核施工合同中确定的建设标准、建设内容、合同价格是否与投标书承诺内容一致,是否控制在批准的初步设计及概算文件规定范围内。
工程设计人员和预算人员缺乏相互配合,也是造成预算控制出现问题的重要原因。有的预算人员认为,设计方案是专业设计人员的事情,他们希望设计人员在完成全部设计后,提供终设计图纸或工程量,自己只需按照定额、编制规定等进行概预算编制,不管设计技术和经济严重脱节,难于从根本上有效控制工程预算。而有的设计人员则缺乏经济意识,他们认为,只要按照业主委托书的要求进行设计,出图就可以了,至于工程预算,那是预算人员的事,对如何降低工程预算看成与已无关的事。预算人员与设计人员各做各的事,缺乏必要的协调配合,这种现象目前比较普遍,较大地影响了预算控制的有效进行。在工程设计中,设计和预算人员双方要紧密配合,加强沟通协调,互相不断反馈信息。预算员首先要弄清设计意图,对于不清楚的地方,要积极咨询,设计人员则需要给予积极配合。同时,张家界工程预算设计人员进行方案比选时,应当及时给预算人员提供设计条件。当阶段性的预算对比完成后,预算人员应及时向设计人员反馈信息,使设计人员心中有数,及时作出对设计方案的改进或完善。只有这样,双方精诚合作,密切配合,才能在满足工程功能要求的同时, 限度地降低工程预算。
工程预算计量原则
(1)不符合合同文件要求的工程,不得计量;
(2)按合同文件所规定的方法、范围、内容、单位计量;
(3)按监理工程师同意的计量方法计量。
工程预算计量时监理工程师审查的主要附件:
(1)《中间计量表》
(2)《分项工程开工申请批复单》
(3)《检验申请批复单》及有关自检材料
(4)工程质量检验表及|考试|大|一级建造师|有关的质量评定意见
竣工验收资料(由建设单位按单位工程立卷)文件材料(1)工程质量验收申请;(2)单位(子单位)工程质量控制资料核查记录;(3)单位(子单位)工程和功能检验资料核查及主要功能抽查记录;(4)单位(子单位)工程观感质量检查记录;(5)工程质量评估报告;(6)勘察文件质量检查报告;
工程预算增加工程是“猫腻”较多的地方,究其原因,主要是设计单位设计深度不够,建设单位责任心不强。有些承包商在“低价中标法”中不计成本得到工程后,为了弥补损失,千方百计增加工程签证,在利益诱惑下,某些项目管理者乱签证、补签证现象严重 ,审计人员一旦认真复核,通常会发现签证工程量与实际出入较大。安装、装饰及园林工程结算取定的材料单价和市场行情出入很大,有的甚至“偷梁换柱”。例如某国产灯具安装材料套用进口材料价格,工地现场的名贵树种规格和结算书的规格大相径庭,通过现场勘查取证 ,工程预算水分被大大挤压出来。